난민의 해: 오바마 대통령의 장검사 시간

이번 주에 전 세계의 국가 원수들과 고위 관리들이 난민에 관해 소집된 최고위급 회의를 위해 뉴욕에 모입니다. 전 세계의 긴급하고 증가하는 요구 사항을 감안할 때 2,100만 난민 , 이러한 회의는 국제 사회를 하나로 모으고 행동에 활력을 불어넣는 중요한 기회를 제공합니다.





다만 이번주 심의가 의미 있는 성과를 내지 못할 수도 있다는 우려가 나온다. 오늘 열리는 유엔 총회 난민 및 이주민 총회는 책임 분담에 관한 글로벌 협약에 도달하는 데 2년이 더 걸린다는 재확인과 합의만을 도출했습니다.



오바마 대통령의 화요일 난민 정상 회담은 상황을 바로잡을 수 있는 또 다른, 아마도 마지막 기회를 제공합니다. 그의 행정부는 세 가지 목표를 발표했습니다.



  1. 2015년 100억 달러에서 올해 130억 달러로 글로벌 인도주의적 호소를 위한 자금을 30% 늘립니다.
  2. 난민이 이용할 수 있는 재정착 슬롯과 대체 법적 경로의 수를 두 배로 늘리고 난민을 수용하는 국가의 수를 늘립니다. 그리고
  3. 전 세계적으로 학교에 다니는 난민의 수를 100만 명 늘리고 합법적인 노동권을 부여받은 난민의 수를 100만 명 늘립니다.

[]정상회담은 공약에 초점을 맞추고 있으며, 공약이 항상 지켜지는 것은 아니다.



이는 칭찬할 만한 목표이고 대통령의 공로를 인정받을 가치가 있지만, 많은 전문가들은 회담이 가시적 성과를 위한 모멘텀을 창출하지 못할 수 있다고 우려하고 있습니다. 이는 부분적으로 정상회담이 서약에 초점을 맞추고 서약이 항상 이행되는 것은 아니기 때문입니다. 그러나 이러한 공약이 측정 가능한 영향을 미칠 방식으로 즉시 배포될 수 있는 방법에 대한 구체적이지 않기 때문이기도 합니다.



이러한 배경에서 대통령은 정상회담을 통해 전 세계 2,100만 난민의 거의 25%를 차지하는 시리아의 폭력 사태를 피해 난민들을 위한 구체적인 구제책을 제시해야 합니다. 시리아 난민을 위해 적절한 조치를 취하는 것은 세계의 다른 지역에 있는 난민에게 적절한 조치를 취하는 데 있어 중요한 단계입니다.



이러한 가시적 조치의 필요성을 염두에 두고 다음은 오바마 대통령의 정상회담을 위한 6가지 목표입니다.

  1. 그리스 난민을 위한 인도적 솔루션을 확인하십시오. 있다 60,000 그리스에 갇힌 난민, 그들 중 많은 사람들이 고립된 캠프나 시설에서 황량한 환경에서 살고 있습니다. 이 난민들은 품위 있는 보호소와 더 나은 의료 서비스를 받아야 합니다. 대통령은 정상회담에서 난민들이 간과되지 않도록 해야 하며, 국제사회가 인도적 해결책을 찾고 지원하는 책임을 공유해야 합니다.
  1. 시리아-요르단 국경을 엽니다. 있다 75,000 시리아-요르단 국경의 시리아 쪽에 갇힌 실향민. 이들은 주마다 상황이 악화되는 노안(berm)으로 알려진 무인 땅에 있습니다. 식량과 물이 고갈되고 질병이 만연하고 사람들이 굶주리고 죽어가고 있습니다. 요르단은 시리아 난민(600,000명 이상 수용)을 극도로 환영하여 대부분의 서방 국가를 수치스럽게 만듭니다. 그러나 보안 문제 증가( 자살 폭탄 테러 ) 요르단은 국경을 폐쇄하고 2016년 6월 말에 노두에서 인도적 지원을 중단했습니다. 요르단은 인도적 책임을 재개할 것이라고 밝혔지만 국제적 지원과 협력의 증가 없이는 그렇게 하지 않을 것입니다. 오바마 대통령은 국제 사회를 시급히 이끌어야 합니다. 국경을 개방하기 위해 요르단과 협력하여 변두리에 있는 야영지에 인도적 지원을 제공합니다. 국경에서 난민 심사를 위해 요르단에 대한 자금 지원 및 기술 지원을 늘립니다. 그리고 가장 취약한 난민을 제3국으로 재정착 .
  1. 가장 취약한 시리아 난민을 재정착하십시오. 유엔난민고등판무관은 다음과 같이 추정한다. 10 시리아 난민의 퍼센트(약 500,000명)가 가장 취약한 범주에 속합니다. 이러한 개인에는 편부모, 여성 주도 가족이 포함됩니다. 고아 및 동반자가 없는 미성년자 장애인 및 허약자; 그리고 고문의 생존자. 최전선 국가의 지역 통합은 이러한 개인에게 실행 가능한 옵션이 아닙니다. 그러나 3월 현재 세계에서 가장 부유한 국가들이 약속한 재정착 장소는 130,000개에 불과했습니다. 그 공약 중 1.39%만이 실제로 재정착되었습니다. 최근에 보고서 , Oxfam은 28개국 연합이 가장 취약한 시리아 난민의 나머지를 어떻게 합리적으로 수용할 수 있는지 설명합니다. 오바마 대통령은 가장 취약한 시리아 난민 모두를 위한 재정착 또는 기타 법적 경로를 찾는 데 도움이 되는 글로벌 커뮤니티를 이끌어야 합니다. 이 목표는 대통령이 아랍 만과 남미의 비전통적인 재정착 국가를 포함하는 재정착 국가 연합을 구축하면 달성할 수 있습니다.
  1. 최전선 국가에서 노동 시장을 엽니다. 최전방 국가에서 난민에게 가장 시급한 것은 노동 시장에 대한 접근입니다. 많은 경우에 난민 가족은 부채에 시달리고 생계를 꾸릴 기회가 없습니다. 노동 시장에 대한 법적 접근이 없으면 난민들은 인도적 지원을 빠르게 고갈시킬 것입니다. 인하된 임금을 위해 노동을 취함으로써 지역 경제를 훼손합니다. 자신과 가족을 경제적, 사회적 약탈자에게 노출시킵니다. 그리고 생존을 위해 아이들에게 일을 강요합니다. 오바마 대통령은 정상회담에서 이 문제를 구체적으로 제기해야 합니다. 국제 사회는 호스트 정부가 모든 난민에게 법적 등록 및 취업 허가를 부여할 수 있도록 지원과 인센티브를 제공합니다.
  1. 최전선 국가에서 교육을 제공합니다. 2015년에는 더 많은 700,000 학교 밖 시리아 난민 아동( 250,000 레바논에서, 90,000 요르단에서, 400,000 터키에서). 너무 많은 경우에 경제적 어려움으로 인해 자녀들이 가족을 부양하기 위해 노동을 해야 하며, 이는 종종 부모에게 거주지와 취업 허가가 없기 때문입니다. 난민 아동이 학교에 다닐 수 없게 되면 수용국 사회에 적응하기 어려워지고 향후 수용국 경제에 더 큰 부담이 될 가능성이 있다. 오바마 대통령도 이 주제를 제기하고 도전해야 한다. 국제 사회는 모든 시리아 난민 아동이 2017년 1월 1일까지 K-12 교육을 받을 수 있도록 최전선 국가들과 협력할 것입니다.
  1. 지원을 조정하고 개선합니다. 난민에 대한 전통적인 정부 지원은 매우 중요하지만 21세기의 현실을 반영해야 합니다. 오늘날 대부분의 난민은 수용소에 거주하지 않습니다. 그들은 최전방 국가의 도시에 살고 있으며 빨리 떠나지 않아 지역 사회의 분노를 촉발할 수 있습니다. 공여국 정부는 수용 국가, 특히 수용 지역 사회와 난민 모두에게 이익이 되는 도시에서 프로젝트의 우선 순위를 지정해야 합니다. 공여국 정부는 단기 인도적 지원 계정에서 장기 개발 계정으로 자금을 이동하기 위해 더 많은 유연성이 필요합니다. 오바마 대통령은 국제 사회가 수용국, 지역 사회, 난민 모두에 대한 더 큰 지원을 동원할 수 있는 방식으로 원조를 조정하고 개선하도록 도전해야 합니다.

이번 정상회담을 주최한 오바마 대통령의 결정은 칭찬할 만하다. 그러나 이 문제에 대한 그의 리더십에 대한 더 중요한 시험은 외교관들이 뉴욕을 떠난 후에 올 것입니다. 대통령이 이번 유엔 총회에서 난민을 슬로건 이상으로 만들려면 내일과 앞으로 몇 달간 구체적인 결과를 위해 더 많은 행동과 협력을 위해 국제사회를 이끌고 도전해야 합니다.