미국의 시리아 정책이 혼란에 빠졌다. 오바마 행정부가 마지막 달에 들어서면서 시리아 내전을 어떻게 해야 할지에 대한 긴장이 한계점에 도달했습니다. 6월 외교관 51명 반대 채널 메모에 서명 오바마의 시리아 대처에 도전하고 민간인을 보호하고 폭력을 줄이며 5년 이상의 파괴적인 분쟁에 대한 협상의 전망을 개선하기 위해 미국의 더 깊은 개입을 요구합니다. 7월 중순 존 케리 국무장관으로 더 긴밀한 군사 협력을 협상했습니다. 누스라 전선과 ISIS에 대항하는 러시아와 함께 펜타곤의 저항이 언론에 쏟아졌습니다. 국무부 내에서 시리아에 대한 갈등이 심화되었습니다. 이달 재개될 예정인 시리아의 정치적 전환을 협상하기 위해 미국이 지원하는 제네바 프로세스가 중단되고 붕괴에 가깝다. 외교적 플랜 B는 보이지 않는다.
워싱턴의 혼란 속에 시리아의 상황이 후계자에게 더 다루기 쉬운 분쟁을 넘겨주려는 행정부의 노력을 약화시키고 있습니다. 시리아 구호를 위해 미국이 4억 3,900만 달러를 새로 약속했음에도 불구하고 수십 명의 주민들이 굶어 죽은 다라야를 포함해 아사드 정권에 의해 포위된 수십만 명의 민간인들에게 구호가 전달되지 않고 있습니다. 부분 휴전 2월에 협상된 협상은 결렬되었는데, 러시아가 국제적으로 중개된 협정을 아사드가 준수하도록 하지 못한 일련의 실패 중 가장 최근에 나온 것입니다. 대신, 러시아 항공 지원으로 정권은 알레포를 포위하여 300,000명의 민간인을 가두었습니다. 시리아 난민이 더 이상 유럽으로 유입되지 않는 이유는 그들이 이제 터키와 요르단 국경을 따라 좌초되어 집에서 폭력을 피해 도망친 시리아인들의 안전한 피난처였던 국가로의 입국이 거부되었기 때문입니다. 오늘날 150,000명 이상의 시리아인들이 러시아 항공기의 공격에 노출되는 등 가혹한 조건에서 생존하기 위해 고군분투하고 있습니다.
1998년 부활절 때
그러나 백악관은 러시아에 대한 제안으로 인해 야기된 난기류, 정책 시행을 담당하는 외교관들 사이의 이견, 시리아 전쟁 종식에 대한 전망 감소로 인해 문제가 없는 것 같습니다. 실제로 행정부는 ISIS와 누스라와의 전쟁에 거의 한결같이 집중하고 이를 위한 수단으로 러시아와의 군사 협력을 수용하는 것을 선호하면서 시리아에서 정치적 전환을 달성하려는 노력을 하향 조정한 것으로 보입니다.
다른 사람들이 지적했듯이, 그러나 ISIS와 Nusra에 대한 캠페인을 아사드 정권의 운명에서 분리하는 것은 역효과를 낳습니다. 전환 과정과 밀접하게 연결되지 않은 러시아와의 군사 협력은 시리아에서 안정을 달성하지 못할 것입니다. 워싱턴은 아사드를 권력에서 제거하고 시리아 국가의 핵심 기관을 포함한 정치 기관의 재건을 제공하는 의미 있는 정치적 전환을 촉진하려는 모스크바의 약속에 대해 러시아와의 협력을 조건으로 해야 합니다. 단명. 종파적이고 배타적인 정권이 ISIS의 부상을 촉발하고 미국이 누리 알-말리키를 권력에서 축출하는 전환을 지원하도록 한 이라크에서와 같이, 시리아는 폭력을 종식시키거나 재건과 재건에 대한 진지한 전망을 달성하지 못할 것입니다. 아사드 정권이나 그 잔재가 계속 통치하는 한 정상으로 돌아갈 것입니다. 반대의 기대 - 포함 러시아 관리가 표현한 것 —그들은 5년간의 잔인한 폭력이 시리아 국가에 가해진 일과 아사드가 시리아를 안정시키거나 통치할 수 있는 가능성에 대해 관심이 없습니다. 국방부와 국무부의 관리들은 일반적으로 이러한 현실을 인식하고 있습니다. 백악관은 분명히 설득력이 없습니다.
전환 과정과 밀접하게 연결되지 않은 러시아와의 군사 협력은 시리아에서 안정을 달성하지 못할 것입니다.
오늘날 아사드 정권이 주장하는 주권은 이란과 러시아의 막대한 군사적 지원에 의해서만 유지되는 합법적인 허구입니다. 오바마 행정부와 러시아 관리 모두가 정권교체에서 통치의 연속성을 제공하는 데 필요하다고 생각하는 시리아 국가는 실제로 정권과 분리될 수 없으며 개혁될 수 없습니다. 항상 부패해 버렸어 대규모 범죄 기업 억압 장치와 연결되어 있습니다. 정권의 군대는 파괴되었습니다. 현재 추정에 따르면 아사드 정권은 20,000~25,000명 이하의 병력을 배치할 수 있습니다. 친정권 전사의 대다수는 아사드의 알라위파 공동체에서 크게 끌어온 충성파 민병대이거나 이란이 모집하고 충성하는 외국 용병이다.
이러한 조건에서 미국 행정부와 러시아 정부가 포괄적인 전략의 필요성을 받아들이지 않는 한 시리아 내전의 항구적인 해결은 어려운 상태로 남고 아랍 동부의 안정은 불안정할 것입니다. 그 전략은 ISIS와 Nusra뿐만 아니라 점점 자신감이 군사적 승리가 불가피하다는 점과 협상된 전환을 거부하는 데 점점 호전적이라는 점. ISIS와 Nusra를 먼저 표적으로 한 다음 정권을 표적으로 삼는 미국-러시아 정책 . . . 언제든지 . . . 폭력적 극단주의를 영속화하고 시리아 내에서 발생했지만 억제할 수 없는 급진화와 종파적 양극화를 계속 추진할 것입니다.
밤하늘에서 볼 것
러시아는 포괄적인 전략의 설계와 실행에서 중요한 역할을 하고 있지만 그렇게 할 의향이 있는지, 할 수 있는지 여부는 불확실합니다. 지금까지 모스크바가 휴전을 준수하고, 인도주의적 접근을 허용하고, 배럴 폭탄의 사용을 줄이거나, 제네바 프로세스에 건설적으로 참여하기 위해 아사드 정권에 영향력을 행사할 것이라는 행정부의 희망은 결실을 맺지 못했습니다. 러시아는 과도기의 파트너로서의 진지함을 거의 보여주지 않고 있으며, 워싱턴에서는 러시아의 외교적 노력이 정권의 군사적 승리를 추구하는 데 주의를 분산시키기 위한 연막에 불과하다는 우려를 증폭시키고 있습니다. 의미 있는 협상을 지원할 수 있는 여건을 조성하는 데 협력하겠다는 약속 없이 미국과의 긴밀한 군사 협력에 대한 러시아의 관심을 수용하는 것은 체제를 협상 테이블로 되돌리기 위해 필요한 모든 수단을 사용하려는 모스크바의 인센티브를 감소시킬 뿐입니다. .
케리 장관이 모스크바와 협상하고 있다는 협정은 민간인에 대한 폭력을 줄이고, 아사드 정권 공군의 활동을 제한하며, 온건한 반대세력에 대한 공격을 예방할 수 있는 잠재력을 제시하지만, 러시아가 동의하고 덜 확실하다면, 아사드 정권이 따라갈 수 있습니다. 그러나 시리아에서 포괄적인 전략을 포기하고 시리아에서 명확하고 정의된 정치적 전환 과정에 따라 협력을 명시적으로 하지 않고 누스라 및 ISIS와의 싸움에서 러시아와 협력하는 것은 큰 결점을 가질 것입니다. 급진주의의 근본 원인을 해결하고, 협상 전환에 대한 전망을 더 타협하고, 아랍 동부와 서유럽을 계속 불안정하게 만드는 개방형 시리아 분쟁을 오바마가 후임자에게 물려줄 것을 사실상 보장하는 것은 거의 도움이 되지 않을 것입니다. 오바마 행정부가 차기 대통령에게 시리아 파일을 넘길 준비를 하고 있기 때문에 이 시나리오가 전개되는 것을 방지하기 위해 러시아와 협력하지 않는 것은 중대한 기회를 놓치게 될 것입니다.